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2019年08月24日 22:22来源:未知手机版

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各县、区人民政府,市政府有关部门: 经市政府同意,现将《阜新市2010年度土地矿产卫片执法检查工作方案》印发给你们,请结合本地区实际,认真组织实施。       二○一一年四月二十一日     阜新市2010年度土地矿产卫片执法检查工作方案   为有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,充分发挥土地、矿产卫片执法检查的警示和震慑作用,进一步规范土地、矿产资源管理秩序,根据国土资源部《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》(国土资发〔2011〕37号)及省有关会议精神,结合我市实际,特制定本方案。 一、工作目标和任务 (一)工作目标 利用现代卫星遥感监测技术手段,发现、查处全地区违法用地行为,分析违法用地成因,进一步完善土地监管制度,并有效遏制土地违法行为的发生。 (二)工作任务 通过开展2010年度土地卫片执法检查,全面掌握全地区在监测时段内实际占用的新增建设用地情况、土地矿产违法情况,严厉查处并有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号),对违法严重的县区政府主要负责人实施问责,进一步规范全地区土地、矿产资源管理秩序,加强耕地保护,实现节约集约利用土地,促进合理开发利用矿产资源。 各县区要严格按照国土资源部《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》(国土资发〔2011〕37号)等文件规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、查处整改、督查、统计汇总等工作,确保土地矿产卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化,切实提高执法检查效果。 二、执法检查范围及时间安排 (一)检查范围 以国土资源部下发的2010年度全国土地变更调查成果中 本年未批先建 、 本年批准本年建设 、 往年批而未用当年实地已建设 地块数据、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑数据和矿产疑似图斑数据开展2010年度土地、矿产卫片执法检查。相关数据2011年5月1日前下发,在国土资源部有关数据下发前,以土地变更调查成果中确认的 本年未批先建 地块、 本年批准本年建设 以及163个全国重点矿区遥感监测工作成果中的矿产疑似违法图斑先行开展核查、整改和查处工作。监测区域包括阜蒙县、彰武县、海州区、太平区、细河区、新邱区、清河门区、经济开发区、高新区。 (二)时间安排 1.2011年4月20至30日,为动员部署阶段。召开动员部署会议,按照省国土资源厅培训安排组织进行全面培训。 2.2011年5月1日至6月1日,为核查整改查处阶段。完成土地、矿产卫片执法检查的内外业的核查、土地矿产违法行为的查处整改工作及数据汇总上报工作。建立土地矿产卫片执法检查工作进展日报制度,根据各县区工作开展情况,市政府适时开展督查。 3.2011年6月2日至12日,为审查阶段。市政府组织相关部门对各县区土地、矿产卫片执法检查工作进行严格审查。 4.2011年6月13日至14日,为成果汇总上报阶段。对各县区成果数据汇总后,上报省国土资源厅。 三、工作分工 地籍管理业务部门负责提供2010年度土地变更调查中建设用地变化调查结果;配合执法监察部门对 本年未批先建 地块、 本年批准本年建设 地块、 往年批而未建当年实地已建设 地块和疑似新增建设用地图斑进行内外业核查,提供相关资料,并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》中 权属及地类情况 栏目以及《 往年批而未用当年实地已建设 地块占用耕地面积情况登记卡》中 占用的耕地面积 栏目的内容,对土地使用权证等权属证明文件进行认定。 土地征转用、土地利用业务部门对 本年未批先建 地块、 本年批准本年建设 地块、 往年批而未建当年实地已建设 地块和疑似新增建设用地图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地、临时用地手续办理情况进行认定,提供相应文件,并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》中 用地手续办理情况 栏目。 矿产勘查、开发、储量管理业务部门对矿产疑似违法图斑矿业权审批以及是否非法勘查、开采等情况进行认定,提供相应文件,并核实《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中 审批情况 栏目的内容。 规划业务部门对 本年未批先建 地块、 本年批准本年建设 地块、疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑符合规划情况进行认定,提供相关资料,并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》和《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中 规划情况 栏目的内容。 执法监察业务部门负责查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,查清违法事实,认定违法性质,明确责任主体,提出处理意见,并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》和《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中 违法情况 栏目,以及《违法用地行为立案查处案件情况登记卡》和《矿产违法案件立案查处及落实情况登记卡》的内容。 四、工作要求 (一)高度重视,切实加强组织领导。2010年度土地矿产卫片执法检查工作,时间紧、任务重、责任大。为切实加强领导,精心组织认真开展卫片执法检查工作,市政府成立2010年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市国土资源局,办公室主任由市国土资源局局长兼任。各县区也要成立相关组织机构,全面有效地开展此项执法检查工作。 (二)严格落实责任,确保各类数据真实、准确。各县区及国土资源主管部门要明确工作目标和任务,切实采取有效措施,逐级落实责任。如在审核中发现问题,要进行实地检查,并及时予以纠正。 (三)报送要求 各县区国土资源主管部门报送的2010年度土地、矿产卫片执法检查成果包括工作情况报告及以下表格:《实际占用的新增建设用地统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》、《违法用地案件立案查处及落实情况统计汇总表》、《违法勘查开产矿产资源分类统计汇总表》、《违法勘查开采矿产资源案件立案查处及落实情况统计汇总表》、《军用土地登记表》(以机要件单独上报)。 为确保上报数据的真实性和易于数据保存修改,各县区先使用省国土资源厅开发的《辽宁省国土资源执法监察信息系统》进行数据填报。各县区上报的各类统计数据报表,纸质文件必须与电子数据保持一致。纸质文件一式三份,须由填表人和审核人签名,单位主要负责人签名加盖本单位公章后,经土地、矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后,逐级上报。电子报送使用信息系统直接报市国土资源局监察支队,内容除汇总数据外,还包括所有新增建设用地的具体信息。 各县区在工作中遇到问题要及时与市国土资源局相关部门联系,属于土地变更调查方面的,与市国土资源局地籍科联系,联系人:魏兵,电话:2175314;其他方面问题与市国土资源局执法监察支队联系,联系人:刘涛,电话:2171116。   附件: 2010年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组名单            2010年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员名单   组 长:李明山  副市长 副组长:惠立忠  市政府副秘书长 王宗林  市国土资源局局长 成 员:董彦超  市发展改革委副主任 黄永强  市公安局副局长 陶桂芳  市监察局副局长 刘铁军  市国土资源局副局长 李衍彬  市住建委副主任 魏孝群  市交通局副局长 何海波  市农委副主任 张 军  市林业局副局长 王起新  市安监局副局长 张春杰  市煤管局副局长 孟宪东  阜蒙县副县长 孟庆辉  彰武县副县长 杨敬忠  海州区常务副区长 曾晓华  细河区常务副区长 李秀林  太平区常务副区长 谷佰超  新邱区常务副区长 孙 鸥  清河门区副区长 赵家毅  经济开发区管委会副主任 张立军  高新区管委会副主任

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